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2012年南京市环境保护局政务信息公开年报
文章来源:  发布时间:2013-09-10 16:31  阅读次数:显示稿件总访问量

  

2012年南京市环境保护局政务信息公开年报

 

 

  南京市环境保护局

2013年3月

  

引 言

 

  本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、国家环保部《环境信息公开办法(试行)》和《南京市政府信息公开规定》要求,由南京市环境保护局编制的2012年度政务信息公开年度报告。全文包括概述、公文类政府信息基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况(公民、法人和其他组织的咨询情况)、复议、诉讼和申诉的情况(公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况)、政府支出和收费、其他工作情况、存在的主要问题和改进措施,并附相关的说明和指标统计表。市政府网站全市政府信息公开统一平台南京市环境保护局部分(www.nj.gov.cn)和市环保局互联网官网(www.njhb.gov.cn)上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问,请联系:南京市环境保护局(电话/传真:83630800)。

   

一、概 述

 

  根据国务院、环保部、南京市政府相关政务信息公开的相关要求,南京市环保局在多年前就开展了政务信息公开的相关工作。本局以国务院条例实施为契机,以环保部和市政府的相关要求为指南,对政务公开工作进一步强化组织领导,加强制度建设,把政务公开工作作为服务基层群众,树立政府形象,推进中心工作,改进行风作风,建设服务型政府的重要手段,严格按照新法规和规章的要求,全面系统地强化了政务信息工作。为此,专门配备了1名全职人员和7名兼职工作人员,强化了互联网门户网站关于政务信息公开的功能,按要求编制了政务信息并上网公布,在南京市政务大厅、5个基层单位和14个区县环保局设立了专门的信息申请受理点,印制了近十万册法律、法规、标准和办事指南等材料。截至2012年底,我局政务信息公开工作运行正常,政务信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。重点包括:

  1、成立政务公开工作领导小组。政务公开工作是一项面广量大,涉及处室多,政策性强的工作。为此,市环保局专门成立了局政务公开工作领导小组,由局长担任组长,副局长担任副组长,相关处室领导作为成员。领导小组主要是对年度的政务公开工作进行总结部署,检查推进,研究疑难问题等。

  2、在成立机构的基础上,强化了制度建设。为进一步规范政务信息公开工作,制定了主要包括政务信息收集审核上网公布办法、政务信息保密审查办法、行政执法案件公示公开规定、建设项目环境管理审查规定、排污许可证管理办法、规范性文件审查规定等的相关文件,并认真执行。

  3、以公开为原则,不公开为例外,全面公开政务信息。政务信息公开与便民服务及行风作风建设密切相关。市环保局从珠江路搬到河西新址办公后,立即对包括办公地址、邮编等公用信息,领导分工、处室职责、办公电话等政务信息及时更新并上网发布,同时结合“六·五”世界环境日等公开上年度的全市环境质量状况,通过“在线访谈”、“新闻发布会”、“官方微博”等多种方式及时发布政务信息。通过一年多的强化,市民可以方便查询到所需要的各类环境政务信息。

  4、加强“南京环保”门户网站建设,为政务公开工作搭建平台。2012年,为更好适应政务信息公开的要求,“南京环保网”按信息公开、网上办事、便民服务、互动栏目的要求进行了强化设计,并正在按最新的技术要求和公开方式进行改进。目前网站设置了“政务信息、公告通知、污染控制、项目公示、生态建设、政策法规、科技标准、环境监察、环境监测、环境宣教”等一级栏目,同时还有78个二级栏目,190余个三级栏目。根据环保重点工作设置“生态市建设”、“秸秆禁烧”、“扬尘防控”、“垃圾分类”等专业栏目。信息发布突出政务公开,及时向社会公布有关信息,通过专题专栏对阶段性重点工作进行深度报道。另外,门户网站上开通了“局长信箱”、“公众咨询”、“12369投诉”、“网上调查”、“意见征集”等互动栏目,很受公众欢迎,已经成为环保部门联系公众的有效窗口,很多反映的问题和建议得到环保部门的重视。截止到2012年12月31日,

  我局在2012年度南京环保官网共信息发布文章4460篇,图片323张,手机网发布文章1023篇,图片32张,发布夜间施工信息4700余条,办理12369互动平台近200余件。年度外网访问量达到150万人次。网站实现了页面新闻动态信息、空气质量信息每日更新,业务信息根据业务工作的进展情况同步发布,及时让社会公众了解环保工作和相关政务信息,对政务公开工作起到了非常好的支撑作用,受到群众的好评。

   

  二、公文类政府信息基本情况

 

  本局在2012年度共计产生公文类政府信息971条,其中主动公开的公文类信息有30余条。作为省辖市级环保部门的主要职责是落实国家和省的相关环保法规、政策及标准等,在日常工作中产生大量公文类信息多数是针对某一管理相对人的具体行政行为,还有一部分是具有一定时效性的对管理相对人的要求,对不特定管理对象的规范性文件比较少。凡是对社会公众有影响的公文,或者是对不特定管理对象有要求的规范性文件,我局都及时在南京环保网上及时公布,这些内容主要包括施工噪声管理、扬尘控制、禁烧秸杆、绿色社区创建、生态村镇创建、污染设施治理运营、排污许可证发放、清洁生产实施、机动车标志领取等等。对于某些面广量大的工作要求除发放和公布公文外,有的还在《南京日报》等地方主流媒体上进行公告,如发放排污许可证、南京环境质量状况公报、中高考等特定时间禁噪要求等。

   

  三、主动公开政府信息情况

 

  根据统计,本局到2012年底累计主动公开政府信息2020条,全文电子化率达100%。

  在主动公开的信息中,政策法规类的信息14条。主要是南京市环境保护方面的地方性法规、规章、标准和规范性文件及管理规定等。对于国家或省级的环保法律、法规、规章和标准,国家及省里制定的规范性文件,可在国家环保部或省环保厅的网站上进行查询。规划计划类的信息2条,主要是把本市的生态市建设、十一五环境保护等方面的规划和计划等在市政府网站和环保网站上进行公开。属于本部门业务类信息1980条,占总体的比例为98%左右,主要是公开了本部门职责职权、通讯联系电话、环境质量的日报、水源地水质情况,行政许可和行政处罚的权限、项目、依据、时限等,日常办事指南、便民服务的承诺、环境信息、工作动态等等内容。

  在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有280条,这方面主要是机动车排气污染管理措施、发放标志的方式方法和时间地点等、空气环境质量情况、水质状况等与公众生活密切相关的政务信息和管理信息。

  在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息3条,本局2012年共涉及政府采购招标项目4个,主要涉及移动执法及移动办公项目,这些信息都按规定在政府招标采购相关网站上进行了公开、公示。

  在主动公开信息工作过程中,为方便公众了解信息,本局在主动公开政府信息渠道建设方面主要开展了以下几个方面工作。一是全年24小时开通“12369”咨询举报投诉综合环境信息热线,专门安排人员昼夜值班;二是对南京环保网的相关栏目进行了强化改造,增加了在线办事服务等相关频道;三是开展了进社区、进宾馆、进学校、进工厂等主动宣传活动,发放法律法规宣传册近十万册。

  通过主动公开政务信息,沟通了政府与公众交流的渠道,便于公众方便知晓自己关心的环境问题,同时也推进了环保部门的自身建设与阳光执法。

   

  四、依申请公开政府信息情况

 

  本局2012年度共受理网上信息公开申请13件,为南京市政府网站环保依申请公开窗口申请及信函申请。从申请的信息内容来看,这13件申请主要涉及对与申请人有利害关系的建设项目的环保审批情况要求公开,我局工作人员按要求都给予公开,答复了申请人,不属于公开范围的我局工作人员都给予了解释。

  在办理依申请公开事项过程中,对申请人和申请事项,我局工作人员都能认真对待,及时办理,并提供相关的复印、打印等方面的方便条件。

 

  五、咨询处理情况

   

本局2012年度共接受市民咨询全年共受理各类投诉25563件次。其中“12369”受理23665件;“12345”接收工单630件;受理网上投诉1147件,上级交办件107件,其他14件次。2012年度交办单交办数量共计3811件次,“12369”(含局长信箱)交办2662件次,“12345”交办630件,网上投诉和上级交办519件次。

 

  六、复议、诉讼和申诉情况

 

  本局2012年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案,没有发生被行政复议处理机关确认违法和有瑕疵的案件;没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案,也没有发生被法院确认违法和有瑕疵的案件。此外,本局没有收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案。

   

  七、政府支出与收费

 

  1、本局现有全职政务信息公开人员1人,兼职工作人员7人,与主要业务处室初步形成了政务信息公开工作的信息网络和采集机制。

  2、政务信息公开事务支出情况。为了做好政务信息公开工作,我局进行了一定的投入,编印各类法律法规公开资料,在相关媒体上刊登相关信息公告等。

  3、与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出。在办理这些事项过程中,主要由我局工作人员完成,未聘请律师等专业人员,未发生额外的费用。

  4、对公民、法人和其他组织的收费情况。没有针对信息公开申请人及其它方面收取任何费用。

 

  八、其他工作情况

 

  权力阳光运行工作是政务公开的一项基础性工作。为了完成市委、市政府对此项工作的要求,我局先后投入280万元建设了基于业务工作流程和公文传输的办公内网,梳理了相关的权力事项,固化了办理流程,编制了办事程序,公开了办理环节和时限等,已初步形成运转高效、公开透明、便于监察的权力阳光运行系统,并推进了信息化建设工作。

   

  九、存在的主要问题和改进措施

 

我局的政务信息公开工作取得了一些成绩,但是也还存在一些问题。一是信息交流不够及时,信息公开处理速度还有待提高。二是专栏信息的深度不够,针对性不够强。针对以上问题,我们将采取以下措施:

     1、提高认识,加强制度建设。进一步提高做好政府信息公开工作重要性的认识,总结经验,不断改进工作,针对工作存在的薄弱环节,提出新思路、新办法来解决问题。要逐步把政府信息公开工作纳入规范化管理,形成规范、高效的政府信息公开制度。

     2、继续加大信息公开力度,拓宽信息公开的广度和深度,全面公开各类政务信息。积极建立各部门协商机制,就政务公开工作进行定期交流,加大信息采集力度。

     3、需要加强网站在线办事功能。进一步完善网站的各项功能,特别是在线办事功能,切实提高为民办事意识,上下形成合力,创新环保工作管理和服务方式,打造服务型政府。

 

   

   

   

   

   

   

  十、说明与附表

 

  (1)其他说明(无)。

  (2)附表

  附表一 主动公开情况统计

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  指标

 

单位

 

数量

 

  主动公开信息数

 

 

2020

 

  其中:全文电子化的主动公开信息数

 

 

2020

 

  新增的行政规范性文件数

 

 

3

 

   

  附表二 依申请公开情况统计

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  指标

 

单位

 

数量

 

  依申请公开信息目录数

 

 

/

 

  申请总数

 

 

13

 

  其中:1、当面申请数

 

 

/

 

  2、传真申请数

 

 

/

 

  3、电子邮件申请数

 

 

/

 

  4、网上申请数

 

 

9

 

  5、信函申请数

 

 

4

 

  6、其他形式申请数

 

 

/

 

  对申请的答复总数

 

 

13

 

  其中:1、同意公开答复数

 

 

9

 

  2、同意部分公开答复数

 

 

/

 

  3、否决公开答复总数

 

 

/

 

  其中:(1)“信息不存在”数

 

 

1

 

      (2)“非本部门掌握”数

 

 

3

 

      (3)“申请内容不明确”数

 

 

/

 

      (4)“免予公开范围1”数

 

 

/

 

      (5)“免予公开范围2”数

 

 

/

 

      (6)“免予公开范围3”数

 

 

/

 

      (7)“免予公开范围4”数

 

 

/

 

      (8)“免予公开范围5”数

 

 

/

 

      (9)“免予公开范围6”数

 

 

/

 

      (10)其它原因

 

 

/

 

   

附表三 咨询情况统计

   

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  指标

 

单位

 

数量

 

  提供服务类信息数

 

 

/

 

  网上咨询数

 

人次

 

/

 

  现场接待人数

 

人次

 

/

 

  咨询电话接听数

 

人次

 

/

 

   

   

   

  附表四 申诉情况统计表

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  指标

 

单位

 

数量

 

  行政复议数

 

 

/

 

  行政诉讼数

 

 

/

 

  行政申诉数

 

 

/

 

  其中:对本部门首次处理不满意的行政申诉数

 

 

/

 

   

  附表五 政府支出与收费情况统计

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  指标

 

单位

 

数量

 

  收取费用总数

 

 

  /

 

  其中:1、检索费

 

 

  /

 

        2、邮寄费

 

 

  /

 

  3、递送费

 

 

  /

 

        4、复制费(纸张)

 

 

  /

 

        5、复制费(光盘)

 

 

  /

 

        6、复制费(软盘)

 

 

  /

 

  7、其它收费

 

 

  /

 

  政府信息公开指定专职人员总数

 

 

  8

 

  其中:1、全职人员数

 

 

  1

 

  2、兼职人员数

 

 

  7

 

  处理政府信息公开的专项经费

 

万元

 

  /

 

  处理政府信息公开的实际支出

 

万元

 

   

 

  与诉讼有关的总费用

 

万元

 

  /

 

  1、“免予公开范围1”数:指对公民、法人和其他组织的申请以属于国家秘密之原因而否决公开的答复数量。

  2、“免予公开范围2”数:指对公民、法人和其他组织的申请以属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露等原因而否决公开的答复数量。

  3、“免予公开范围3”数:指对公民、法人和其他组织的申请以因属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害等原因而否决公开的答复数量。

  4、“免予公开范围4”数:指对公民、法人和其他组织的申请以属于正在调查、讨论、处理过程中等原因而否决公开的答复数量。

  5、“免予公开范围5”数:指对公民、法人和其他组织的申请以属于与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全等原因而否决公开的答复数量。

  6、“免予公开范围6”数:指对公民、法人和其他组织的申请以属于法律、法规规定免予公开等原因而否决公开的答复数量。

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